Este martes se reunió en Santiago el Comité Estratégico del Plan de Acción de Hidrógeno Verde 2023-2030, instancia que convocó a representantes del Ejecutivo, a gobernadores regionales y a exautoridades de Gobierno.
El objetivo de la cita fue actualizar la estrategia nacional del hidrógeno verde, reafirmar su condición de política de Estado y abordar las nuevas propuestas regulatorias que han despertado algunos debates.
La jornada se desarrolló en medio de propuestas y análisis, aunque bajo la sombra de la reciente iniciativa del Gobierno para modificar el mecanismo de contribución regional aplicable a los proyectos. Se trata de un pago anticipado del 1% de la inversión en activos fijos, inmediatamente después de la obtención de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA). La propuesta, conocida hace algunos días, generó reacciones mixtas que, inmediatamente, fueron apaciguadas por el propio Gobierno a través del ministro de Energía, Diego Pardow, quien habló de diálogo y flexibilidad.
El propio representante de gobierno subrayó durante la reunión que el hidrógeno verde “es un espacio de encuentro y una política de Estado”, destacando la continuidad de los esfuerzos iniciados en 2020.
La presencia, en la cita del martes, de figuras como la exPresidenta Michelle Bachelet, el exministro Juan Carlos Jobet (del Gobierno de Sebastián Piñera) y los gobernadores de Magallanes y Antofagasta, Jorge Flies y Ricardo Díaz respectivamente, reafirmó el respaldo transversal al desarrollo de esta industria, considerada clave para la descarbonización y el posicionamiento global de Chile como líder energético.
Otro de los presentes en la cita fue el canciller Alberto van Klaveren, quien reforzó esta idea y recordó que “Chile, como pionero en la elaboración de una estrategia del hidrógeno verde, ya hizo un esfuerzo muy significativo en el año 2020”, agregando que la política ha sido coherente y sostenida en el tiempo.
Por su parte, la exPresidenta Bachelet llamó a avanzar con urgencia en la ley de permisos para proyectos energéticos, señalando que “otorgar certeza jurídica es fundamental para asegurar que Chile siga siendo el actor relevante que queremos, a nivel global y de manera sostenible”.
¿Aporte temprano o carga anticipada?
En cuanto la controversia generada por el proyecto de ley ingresado por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados, que modifica el momento en que se paga la contribución regional del 1%, el ministro Diego Pardow reconoció la reacción inmediata que provocó la medida, incluso más allá del sector privado: “Si este 1% tiene que tener un techo, si tiene que ser menos, si el hito que gatilla su adelantamiento puede ser otro, es algo que se puede conversar”, afirmó, abriendo la puerta a eventuales ajustes en la iniciativa.
Ayer al término del encuentro, el gobernador Jorge Flies también se refirió a este punto, revelando que le sugirieron al Gobierno central que el proyecto de ley debería haberse sensibilizado con los territorios antes de su presentación, debido a algunas preocupaciones sobre su enfoque. “No se puede hablar de impuesto antes que exista la empresa, es complejo y probablemente la propuesta que está del 1% una vez que se adquiera el RCA, no es el mejor momento por los volúmenes de la inversión que involucra, ya que en vez de estimular desincentiva la inversión”, enfatizó Flies, compartiendo opiniones como las surgidas desde el mundo académico. Eduardo Bitrán, académico de la Universidad Adolfo Ibáñez, advirtió que “no es adecuado adelantar el pago del 1% de la inversión en activo fijo, ya que puede afectar el proceso de evaluación ambiental”. Por su parte, Anil Sadarangani, de la Universidad de los Andes, dijo que aunque la intención es beneficiar tempranamente a las comunidades, “los proyectos todavía no generan flujos de caja en esa etapa, lo que podría tensionar su financiamiento”.
Actualmente, este aporte se considera una vez que los proyectos entran en operación comercial y generan ingresos; la nueva propuesta busca adelantarlo a la etapa de obtención de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
Un problema de tiempos
Ante este escenario, el ministro se mostró abierto a cambios en la propuesta, señalando que “el Poder Ejecutivo siempre ha sido pragmático en la tramitación de sus proyectos de ley. Si este 1% tiene que tener un techo, si tiene que ser menos, si el hito que gatilla su adelantamiento puede ser otro, si va a ser la RCA o el inicio de la construcción, es algo que obviamente se puede conversar”.
Mientras tanto, el director ejecutivo de la Asociación Chilena de Hidrógeno (H2 Chile), Marcos Kulka, fue enfático en señalar que se debe evaluar la ley en su conjunto, “porque son para zonas distintas y fines distintos”.
En cuanto al marco tributario especial para productores de H2V de la Región de Magallanes, la propuesta de Gobierno es que los productores reciban beneficios a cambio de contribuir al desarrollo regional con el pago anticipado del 1% de la inversión prevista en la iniciativa. Y si bien el problema no está en el pago, sí está en los tiempos, dado que la magnitud de las millonarias inversiones previstas obligaría a pagar elevados montos apenas aprobada la RCA y antes de concretar cualquier negocio que permita asumir los elevados montos.
La clave ahora estará en ajustar la estrategia con criterio, manteniendo los incentivos para atraer inversiones sin perder de vista las necesidades de las comunidades y las regiones donde se desarrollarán estos proyectos.
Como lo resumió el ministro Pardow, “la conversación sobre este 1% no es el final de nada, sino parte de un proceso más amplio para que el hidrógeno verde siga siendo una palanca de desarrollo sostenible y descentralizado para Chile”.
Con un ojo puesto en la experiencia internacional y otro en las demandas locales, el país sigue su tránsito en una fase decisiva para convertir al hidrógeno verde en una realidad concreta y no sólo en una promesa energética. Magallanes espera.
Salvador Harambour, de H2V Magallanes: “Se debe quitar dramatismo”
El director ejecutivo de la Asociación Gremial de Productores de Hidrógeno Verde y sus Derivados de Magallanes (H2V Magallanes), el geólogo Salvador Harambour Palma, dijo que “se debe quitar dramatismo” al proyecto que considera el pago del 1% y rescatar la existencia de voluntades y espacios para mejorar.
“En lo concreto, hoy se debe estar en la línea del ministro (Pardow), de mejorar, cambiar o hacer lo que sea necesario para salir con un proyecto que efectivamente sea un impulso real a los proyectos. Y hay que rescatar lo positivo de la voluntad, porque aquí vemos una política que tiene que ser de Estado, de fomentar la industria y la voluntad explícita de modificar un proyecto para que definitivamente beneficie a Magallanes y no sólo a quienes están fuera de la región”, enfatizó.
– Luego de conocerse el proyecto, como gremio ¿quedaron a la espera de definiciones u optaron por llevar adelante algún tipo de gestión?
“Hemos venido haciendo contactos a todo nivel, encontrando voluntades para buscar soluciones. Creo que a esto hay que quitarle dramatismo y entender que estos procesos son propios de proyectos de ley, y que los proyectos son perfectibles y, en este caso, lo importante es que hay espacios para hacerlo”.
– ¿Preocupa que esto surja a pocos días de otro tema que podría ser calificado de preocupante, como el de las observaciones (cerca de 1.900) al megaproyecto H2 Magallanes?
“No, porque también es algo propio de un proceso de participación ciudadana y lógico desde el punto de vista de un proyecto de tal envergadura (16 mil millones de dólares). Lo interesante es ver que en la práctica son observaciones hechas por un número reducido de personas, lo cual habla que hay instituciones que están trabajando para plantear reparos y observaciones que son perfectamente legítimas y parte del proceso”.