
El PADEM es en sí un instrumento de planificación estratégica y constituye el referente para la definición de los planes de acción que configuran las directrices de la política institucional del sistema de educación Municipal.
En sus enunciados contiene la información estadística y descriptiva de la situación actual e histórica del funcionamiento de la Educación dependiente de la Municipalidad, la evaluación de la ejecución del PADEM del año en curso, un análisis FODA de los planes de acción a ejecutar el año siguiente y el presupuesto.
Su formulación está establecida en la Ley N° 19.410. Coherente con su calidad de normativa en un Estado de Derecho, la esencia de su elaboración responde a la manifestación del ejercicio de prácticas democráticas porque se sustenta en la participación ciudadana. Entre sus propósitos se cuentan: disponer de un documento público actualizado, que entregue las directrices del desarrollo de los procesos educativos de la Educación Municipal de la Comuna; abrir los espacios de participación y consolidar compromisos con el desarrollo de la educación municipal; incidir en la gestación y desarrollo de las decisiones, a través de la participación y abordar los nudos críticos del sistema, generando planes de acción ejecutables que permitan mejorar la calidad del servicio entregado.