La Contraloría Regional de Magallanes y de la Antártica Chilena ha revelado el Informe Final de Auditoría N° 811 de 2024, el cual detalla una serie de graves irregularidades en la administración del Gobierno Regional de Magallanes.

Entre los hallazgos más preocupantes se encuentra el uso indebido de recursos públicos para la promoción de la imagen personal del gobernador Jorge Flies Añon, así como la detección de numerosas deficiencias en la gestión financiera y contable de la entidad. 

La auditoría, que abarcó el período comprendido entre enero y septiembre de 2024, también revisó el cumplimiento de instrucciones con motivo de las elecciones de ese año.

Recursos públicos al servicio de la imagen personal del gobernador

El informe de Contraloría pone de manifiesto una práctica preocupante: la utilización de personal contratado a honorarios para fines ajenos a los institucionales. Específicamente, se comprobó que estos profesionales realizaban tareas de publicidad, difusión y cobertura periodística dirigidas a la figura del gobernador regional Jorge Flies Añon, así como el manejo de sus redes sociales personales. 

Entrevistas con el personal en cuestión confirmaron que administraban una cuenta personal del gobernador, identificada como “JorgeFlies”, que además fue utilizada durante el período de campaña electoral. 

El contenido de esta cuenta, redactado en primera persona, difería notablemente del publicado en las cuentas oficiales del servicio.

La Contraloría General es enfática al reiterar que la publicidad y difusión de las entidades públicas deben centrarse en las actividades de la institución que presta los servicios y no en la autoridad de forma individual. 

La inclusión de vínculos o enlaces a cuentas personales en sitios institucionales es calificada como un uso de bienes públicos para potenciar vías personales de comunicación, lo cual es ajeno a las funciones institucionales y contraviene directamente el principio de probidad administrativa, que exige la preeminencia del interés general. 

Debido a la naturaleza de estas objeciones, clasificadas como Altamente Complejas (AC), el organismo de control ha anunciado el inicio de un procedimiento disciplinario con el fin de establecer eventuales responsabilidades administrativas. 

El informe subraya que el gobernador regional, Jorge Flies Añon, fue quien ordenó la contratación de los profesionales involucrados y aprobó sus respectivos informes de actividades.

Irregularidades financieras y contables de gran envergadura

La auditoría también desveló problemas significativos en la gestión financiera del Gobierno Regional, clasificados como Complejos (C). Entre los hallazgos más destacados se encuentran:

- Diferencias en conciliaciones bancarias y la existencia de partidas conciliatorias de antigua data que requieren ajuste, lo que indica una falta de depuración y control en las cuentas.

- El control de las transferencias FNDR subtítulo 24 se realiza mediante planillas Excel de uso interno, las cuales pueden ser modificables y contener datos erróneos. Esta práctica incumple principios básicos de control, eficiencia y eficacia en el manejo de fondos públicos.

- Se determinaron diferencias considerables entre el saldo contable y la planilla de control de transferencias al 30 de septiembre de 2024. Un ejemplo alarmante es la cuenta 1140324 “Anticipo a rendir cuenta”, que presenta una diferencia negativa de $231.646.187.

- Existe un saldo pendiente de aprobación de transferencias al 30 de septiembre de 2024 por un total de $3.570.708.785, que abarca a diversas entidades municipales, públicas y privadas sin fines de lucro, lo que denota una importante acumulación de fondos sin el debido cierre de procesos.

Preocupa que se mantengan recursos pendientes de rendición o aprobación desde el año 2013, sumando un saldo acumulado pendiente de revisión de $381.283.462 al 30 de septiembre de 2024

La Contraloría advierte que la falta de oportunidad en la rendición de cuentas está sujeta a sanción, y si bien la entidad se comprometió a un plan para revisar al menos el 80% de las rendiciones pendientes antes del 30 de noviembre de 2025, la situación es crítica.

Se observó una ausencia de segregación de funciones en las solicitudes de compra, donde la misma persona solicitaba y autorizaba, lo que representa un riesgo significativo de fraude y malversación.

Hubo problemas en la contabilización de la adquisición de combustible, no ajustándose al procedimiento contable establecido.

Otras observaciones y persistencia de debilidades de control interno

El informe detalla una serie de otras situaciones observadas, clasificadas como Complejas (C) o Medianamente Complejas (MC), que reflejan deficiencias operativas y de gestión:

-Informes de actividades de contratados a honorarios con tareas genéricas y homogéneas, sin el detalle necesario de lo realizado, lo que impide un control efectivo de su desempeño.

-Aprobación de informes de actividades por funcionarios distintos a los establecidos en los contratos, lo que puede implicar un incumplimiento de las normativas internas.

-Contratación de cinco personas a honorarios para realizar labores propias de la administración interna del GORE, lo que sugiere un posible uso inadecuado de este tipo de contratos.

-Discrepancias entre las horas extraordinarias pagadas y las marcaciones de registro horario, lo que podría indicar pagos indebidos.

-Ausencia de certificado de antecedentes en las contrataciones de prestadores de servicios de la muestra auditada.

-Inexistencia de inventario general de bienes mantenidos en bodegas, dificultando el control y la fiscalización de los activos.
-Problemas con el inventario de vehículos, ausencia de antecedentes actualizados y el uso de vehículos fiscales en días inhábiles sin autorización. 

Además, se advirtió un exceso en el uso de combustible del vehículo del gobernador regional.

Los criterios de evaluación para los fondos concursables del 8% del FNDR (Vinculación con la Comunidad) no son concretos, objetivos, cuantificables ni estandarizados, lo que no se condice con los principios de imparcialidad y transparencia que deben regir estos procesos.

Se menciona la adquisición de obsequios protocolares sin documentación que justifique el motivo, actividad o destinatarios, impidiendo verificar la efectividad y proporcionalidad del gasto.

Finalmente, la auditoría reitera la persistencia de debilidades generales en el control interno, como la ausencia de un manual de procedimientos de pagos actualizado (el existente data de 2013) y problemas con la documentación de respaldo de los comprobantes de egresos, la cual se encuentra dispersa y no agrupada por expediente. 

También se constató falta de registro en Siaper sobre cierre de cuentas corrientes.

El Gobierno Regional de Magallanes deberá adoptar las medidas pertinentes y subsanar todas las situaciones observadas, implementando las acciones correctivas detalladas en el informe. Estas acciones deben ser acreditadas y documentadas en el Sistema de Seguimiento y Apoyo de la Contraloría General de la República (SSA-CGR), con plazos que varían, siendo en su mayoría de 60 días hábiles contados desde la recepción del informe.

Partido Republicano denuncia “trampa” y exige acciones legales

El Partido Republicano en Magallanes y el excandidato a gobernador regional, Alejandro Riquelme, han emitido una contundente declaración, denunciando que el Informe Final de Auditoría Nº 811/2024 de la Contraloría General de la República “confirma un uso indebido de recursos públicos por parte del gobernador Jorge Flies durante la campaña de 2024”. 

Afirman que las constataciones contenidas entre las páginas 32 y 51 del informe, que califican como “las más graves”, se originan en una denuncia presentada por Alejandro Riquelme Ducci en octubre de 2024.

Según el Partido Republicano, la Contraloría “evidencia que funcionarios del Gobierno Regional estaban a cargo del manejo y edición de las cuentas personales -no las institucionales- utilizadas para la campaña del actual gobernador regional Jorge Flies y se destinaron a promocionar la imagen personal y electoral de Jorge Flies, como asimismo de su campaña”. 

Para respaldar su acusación, citan expresamente el informe, que señala: “Se reafirma que en el período de candidatura a Gobernador Regional de don Jorge Flies Añón, el perfil en comento fue utilizado para su campaña electoral, lo que le quita el carácter de cuenta institucional utilizada según expuso…” (pág. 44) y “…‘JorgeFlies’, la cual comparte material diferente al contenido difundido por medio de las cuentas informadas por parte del GORE Magallanes, la que además fue utilizada para la campaña electoral” (pág. 49).

El comunicado del Partido Republicano agrega que la cuenta privada “@jorgeflies” era administrada con personal pagado por el erario, y que los sitios oficiales del GORE derivaban tráfico directamente a dicha cuenta, “mezclando propaganda proselitista con información institucional”. 

Además, denuncian la identificación de más de sesenta millones de pesos en contratos de “comunicaciones” sin respaldo de productos concretos -destinados a acompañar al gobernador y difundir su imagen-, así como pagos de horas extraordinarias sin registros, lo que, a su juicio, “refleja que se financiaron tareas de campaña con jornadas que debieron destinarse al servicio del Gobierno Regional”.

Alejandro Riquelme afirmó: “… Es imposible ganar una carrera cuando se utilizan decenas de millones de pesos de pesos de impuestos de todos los chilenos, para la campaña del gobernador Flies. Hay que decirlo con todas sus letras: Jorge Flies hizo trampa y, peor aún, utilizó personal y recursos que le fueron entregados para el bien de todos los magallánicos y su región, los utilizó para sus ambiciones personales”.

Por lo anterior, el Partido Republicano exige que se inicien de inmediato las acciones disciplinarias y penales correspondientes, que el Ministerio Público y el Servel investiguen y sancionen conforme a derecho, y que se restituyan los recursos mal utilizados. Concluyen su declaración enfáticamente: “Nuestro compromiso con la probidad es intransable: Magallanes merece respeto y transparencia, y no permitiremos que esta trampa quede impune”.

Gobierno Regional de Magallanes “descarta categóricamente” uso indebido de recursos

En respuesta a la publicación del informe de Contraloría, el Gobierno Regional emitió una declaración, indicando que se “descarta categóricamente el uso indebido de recursos públicos”.

Asimismo, señalaron que el objetivo de la acción de la CGR tuvo como fin “comprobar el correcto uso de bienes, vehículos y recursos humanos, físicos, financieros y tecnológicos de la entidad entre enero y septiembre del año 2024 (…), con motivo de las elecciones municipales, de Gobernadores Regionales, de consejeros regionales y primarias respectivas”.

Finalmente, el Gobierno Regional indicó que, en línea con el documento, las conclusiones del órgano fiscalizador comunican el inicio de los respectivos procedimientos administrativos, en los que el servicio se compromete a colaborar activamente.