Marinovic solicita al gobierno perfeccionar proyecto de ley que crea el Sipco

General
19/07/2010 a las 10:40
El 30 de junio pasado terminó la vigencia del Fondo de Estabilización de los Combustibles (Fepco), pese a ello, recién la semana pasada ingresó con suma urgencia a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, el proyecto del Ejecutivo que busca reemplazarlo. 0El nuevo mecanismo denominado Sistema de Protección ante Variaciones de Precios de Combustibles (Sipco), de ser aprobado no sólo sustituirá al Fepco, sino que también, al Fondo de Estabilización del Precio del Petróleo (FEPP) que rige actualmente.
El Sipco focalizará su acción en los contribuyentes del Impuesto Específico a los Combustibles (IEC). De esta forma,  tendrán acceso al nuevo mecanismo todos los consumidores de gasolinas automotrices, afectas a IEC, mientras, quedarán fuera usuarios de petróleo diesel que recuperan íntegramente sus pagos de IEC, como empresas industriales, mineras o de generación eléctrica, que representan aproximadamente el 40% del consumo de este combustible.
El Sipco establece un componente variable al actual Impuesto Específico a los Combustibles (1,5 UTM por metro cúbico en el caso del diesel y 6 UTM por metro cúbico para las gasolinas).
Esto permitirá que este Impuesto Específico baje cuando los combustibles se disparen a nivel internacional y, por lo tanto, que los consumidores en Chile se beneficien con menores precios. Operará a la inversa cuando los combustibles caigan fuertemente a nivel internacional.
Este mecanismo restablece un ancho de banda de  alrededor de 12,5% (el mismo que rigió en Chile entre 1991 y 2005) sobre el precio de paridad del petróleo en Chile, que fijan semanalmente el Ministerio de Energía y la Comisión Nacional de Energía.
Pese a esto, la iniciativa se encontró con un complejo panorama en el Parlamento, pues algunos diputados de oposición ya han anunciado su rechazo mientras que otros han afirmado que examinarán el articulado en profundidad, para lo que citarán a Valparaíso a expertos que aclaren las dudas. A lo anterior se le suma el hecho que esta semana es distrital y que no habrá debate en el Congreso.
El diputado independiente por Magallanes, Miodrag Marinovic, indicó que solicitará al gobierno realizar una serie de modificaciones al proyecto que crea el Sipco.
Recordó que hace más de dos meses presentó una iniciativa a la Cámara, la cual “fue aprobada, para la renovación del sistema. Hoy las autoridades cambiaron el fondo de estabilización de precios, donde hay recursos asignados, por la creación de un impuesto variable al combustible”, señaló el parlamentario.
Según dijo que en líneas generales le parece adecuado el nuevo sistema, pues amplía la banda de un cinco a un 12,5%. “Lo que nosotros hemos podido conseguir es que en este proyecto se incluya un sistema de protección para los automóviles y buses que usan gas licuado o comprimido en la Región de Magallanes, toda vez que ellos pagan también el tributo correspondiente”, indicó.
“Esto es un avance, sin embargo, no debemos olvidar que lo importante son los precios de transferencia que la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) le hace a GASCO para la distribución”, recalcó el parlamentario.
El diputado Marinovic también apuntó a que este sistema tenga un seguro de precios para evitar la intervención del Estado. Además, valoró que en el proyecto la PYME que usa diesel, aunque no paga impuesto, tendrá protección del Sipco siempre que pague IVA y que tenga derecho a recuperar dicha carga tributaria.
Las dudas
Lo que más genera dudas es que el Fepco desde el 2000 a 2010, le habría significado al Estado US$ 2.400 millones y ahora se dice que le va a costar $0. Entonces, la pregunta es quién va a tener que hacerse cargo de esa cantidad, a quién se le traspasa y, probablemente, sea al consumidor.
En segundo término, dado que Chile es un país importador de combustible, el manejo que se realice sobre el precio de éste puede tener efectos importantes sobre la economía y particularmente sobre la inflación, debido a su alta incidencia sobre los costos de transporte de la mayoría de elementos de la canasta básica familiar.

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